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歐盟限制俄羅斯遊客簽證可行嗎

2022-08-15 02:33:20
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轉自:光明日報

[記者連線]

隨著新冠肺炎疫情防控形勢的變化,今夏歐洲旅遊業呈現出全面復甦的大好形勢,許多旅遊勝地人滿為患。即便是持續的高溫和南歐一些國家發生的大面積森林大火,也未能阻擋歐洲人的“旅遊熱”。

然而,在這股“熱度”之下卻出現了一股“冷流”——一些歐洲國家拒絕俄羅斯遊客入境。歐盟甚至決定在8月底休假期結束後,召開一次歐盟外長會,專門討論制裁俄羅斯遊客問題。有西方評論指出,美歐已對俄羅斯實施了全面制裁,現在還要對普通俄羅斯遊客關閉國門、禁止入境旅遊,足見歐洲人在處理國家關係問題上的心胸狹窄、鼠目寸光。

俄烏衝突爆發以來,歐盟對俄羅斯“關閉了天空”,但陸路通道並沒有完全封閉。為此,一些歐盟成員決心不惜一切代價為歐盟“守住大門”,不讓俄羅斯人進入歐盟國家。愛沙尼亞總理卡拉斯日前借用立陶宛總理的話表示,到歐洲旅遊是“特權而非人權”,必須取消這一特權。

今年7月,芬蘭解除對新冠肺炎疫情防疫的限制措施,一個月內就有近19萬俄羅斯人入境。由於歐盟對俄羅斯航空公司採取禁飛措施,一些俄羅斯人透過陸路進入芬蘭轉機赴其他歐洲國家旅遊。此舉讓芬蘭總理桑娜·馬林很不爽,她認為,“在俄羅斯對歐洲發動殘酷侵略戰爭期間,俄羅斯人卻過著安定的生活,還以遊客身份到歐洲旅行,這不正常”。愛沙尼亞已決定取消對已獲得愛沙尼亞簽證的俄羅斯人的入境許可,芬蘭也在考慮對俄羅斯遊客採取限制措施。

歐盟輪值主席國捷克外長利帕夫斯基強調,“歐盟成員集體取消俄羅斯遊客入境簽證是反擊俄羅斯的‘另一個有效的制裁措施’”。捷克決定8月底在布拉格召開一次成員國外長會議,專門討論俄羅斯遊客問題。不過,利帕夫斯基承認,“透過一項決議,以禁發籤證為武器制裁所有俄羅斯公民,這樣的可能性很小”。

不過,法律界人士指出,《申根》協議明確規定,協議簽字國之間不再對公民進行邊境檢查。外國人一旦獲准進入“申根領土”內,即可在簽字國領土上自由通行。換句話說,俄羅斯遊客只要獲得申根簽證,即可在申根區內不受限制地自由通行,而成員國“修改”申根協議則需要負法律責任。

今年2月份,歐盟成員國就開始討論是否應該部分禁止為俄羅斯公民頒發歐盟簽證的問題。當時涉及的主要是俄政府、企業高層人員。歐委會一位發言人日前在談及“俄羅斯旅遊簽證”問題時表示,歐盟成員國必須遵守國際法,不論什麼時期都會為俄羅斯有需求的相關人士頒發簽證。

在越來越重視環保和氣候變化的當今時代,各國都將旅遊這一“無煙工業”作為優先發展的產業。旅遊不僅僅是遊山玩水、吃吃喝喝,還開拓了人們的視野,增長了知識,是促進各地各國人文交流和合作發展的重要途徑。早在兩千多年前,“絲綢之路”上的駝隊就將歐亞大陸的東西兩端連線在一起,從此世界不再陌生。公元13世紀,威尼斯人馬可·波羅將在中國的所見所聞以遊記方式告訴歐洲人,在歐洲掀起一股“中國熱”。鄭和下西洋,為中國和沿途國家建立起友好交流交往的關係。隨著時代的發展,便捷的交通工具和通訊手段將世界變成“地球村”,人們更加渴望相互瞭解,“看看地球那邊的人們是怎樣生活的”。歐盟的“伊拉斯謨計劃”已資助幾百萬歐洲青年人到不同國家交流,增進了歐盟成員國的凝聚力。這些例子都說明交往交流的重要性。

俄羅斯是歐洲重要的旅遊客源國,每年在歐洲的旅遊消費達數十億美元,這對於整體經濟復甦乏力的歐盟來說不啻是一件好事。一些歐盟國家的政客將限制入境旅遊作為制裁俄羅斯普通百姓的“工具”,不能不說是很大的遺憾和誤導。

國之交在於民相親,民相親在於民相知。歷史經驗證明,單方面閉關鎖國不僅不能遏制對方,到頭來只會自受其苦,甚至落得個煢煢孑立、形影相弔。

(本報布魯塞爾8月14日電本報駐布魯塞爾記者劉軍)

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